Ликвидация корпораций

Ликвидация корпорации высших чиновников ставила их в прямую зависимость от автократического режима власти. Одно­временно это лишало ответственных управленцев самостоятель­ности в принятии решений. Уменьшая привилегии и избранность, реформа подрывала не только элитность и кастовость высшей гражданской бюрократии, но и ее моральные принципы (насле­дие уходящей традиции), увеличивая склонность к незаконным действиям, обогащению путем коррупции.

В остальном иерархи­ческая система воспроизвела себя, но стала «сплющенной», разросшейся и менее эффективной.

Падение стандартов в работе государственных дел сопровож­далось сознательным стремлением новых властей уменьшить засилье урдуязычных мухаджиров (выходцев из Индии) в госаппарате. Это конечно не новости дня сегодня, но всё же стоит обратится к истории. В первые годы существования Пакистана они там доминировали, а затем сохраняли главенствующие позиции, по­степенно отступая перед напором «инсайдеров», представителей местного населения, прежде всего уроженцев Панджаба и СЗПП. Просуществовавшая с 1949 г. система квот при подборе кадров для гражданских ведомств была изменена реформой таким обра­зом, что наибольшую выгоду получили сельские районы Синда (предмет особого внимания режима, так как там находилась «естественная» база его власти), а также другие более отсталые и окраинные области.

Поскольку квотирование распространялось на все ступени госаппарата, начиная с 3-й, оставленная квота в 10 % для запол­нения по итогам конкурса до известной степени позволяла со­хранять компетентность высшего чиновничества, хотя и делала его зависимым от земляческих связей. Несомненно, возросло также значение личностных и политических пристрастий. Подбор ответственных чиновников стал осуществляться вместо академии гражданской службы конкурсной комиссией при Департаменте ведомств, и за 1973-1977 гг. она приняла на службу почти 1500 человек, в три раза больше, чем было бы зачислено при прежней системе.

Republished by Blog Post Promoter